3月5日下午,習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議,“雙碳”工作成為熱議話題之一。
“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程,不是一蹴而就的事情。要先立后破,而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是我國的國情,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo),必須立足國情,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn),不能脫離實(shí)際、急于求成,搞運(yùn)動式‘降碳’、踩‘急剎車’。不能把手里吃飯的家伙先扔了,結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手,這不行?!笨倳浀恼佌伓?,引發(fā)了代表委員和業(yè)內(nèi)人士對以煤為基,加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),端牢能源“飯碗”的熱烈討論。
以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期不會變
“按照總書記的囑托,新舊能源替代,要建立在可替代的基礎(chǔ)上,交替過程是一個相對長期的過程,最終目的是健康可持續(xù)發(fā)展。不能新房子沒蓋起來,把舊房子拆了?!比珖f(xié)委員、中國工程院院士、中科院大連化物所所長劉中民說。
“必須立足煤炭是主體能源這個實(shí)際,優(yōu)化煤炭和新能源組合,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡?!比珖舜蟠?,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任石泰峰說。他建議,要繼續(xù)在資源轉(zhuǎn)化增值上下功夫,著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,提高煤炭利用效率。
“我國能源、電力消費(fèi)量仍處在較快的增長階段,可再生能源雖然高速發(fā)展,但是仍然難以滿足巨大需求,甚至不能完全滿足能源、電力消費(fèi)的增量部分需求。煤炭、煤電能源安全‘壓艙石’的地位也就更加突出?!毙胚_(dá)證券分析師左前明表示,“當(dāng)前不少人對煤炭的定位認(rèn)識不清,這不僅影響了行業(yè)發(fā)展信心,也影響了外界對煤炭的認(rèn)知,政策環(huán)境和投資環(huán)境也受到影響,不利于煤炭發(fā)揮兜底保障作用?!?/p>
“不斷提升間歇性可再生能源發(fā)電占比,迫切需要煤電轉(zhuǎn)變職責(zé)?!碧寂欧艡?quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心和南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特聘研究員施訓(xùn)鵬表示,供電系統(tǒng)中超過50%甚至更大比例的可再生能源發(fā)電是可行的。但這需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電網(wǎng)運(yùn)行管理辦法,需要有穩(wěn)定發(fā)電的技術(shù),需求側(cè)有相應(yīng)儲能技術(shù),共同支撐可再生能源發(fā)電。
國家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究部主任朱吉茂認(rèn)為,未來煤炭的使用將朝著與碳排放脫鉤的方向轉(zhuǎn)型,多能互補(bǔ)需要清潔高效的煤炭與可再生能源進(jìn)行優(yōu)化組合,突出各自優(yōu)勢,取長補(bǔ)短。
制度與科技助力煤電更好“托底”
“在‘雙碳’目標(biāo)背景下,煤電行業(yè)必須加快向低碳與綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,但燃煤機(jī)組尚未完全實(shí)現(xiàn)與新能源發(fā)展的優(yōu)勢互補(bǔ)?!比珖舜蟠怼⒆筒┦性搅謭霭l(fā)展戰(zhàn)略委員會主任孫建博說。他指出,要想充分發(fā)揮煤電的基礎(chǔ)保障作用,需要加大對燃煤機(jī)組低碳改造的支持力度,加大對燃煤機(jī)組與新能源發(fā)電耦合發(fā)展的支持力度。
劉中民表示,在新能源發(fā)電體量和穩(wěn)定性均在提升的情況下,煤電還要發(fā)揮“托底”作用,這已成業(yè)內(nèi)共識。煤電既要“托底”,又要減排,并不容易。
“‘托底’沒有問題,但‘托’得好不好,能不能低碳地‘托’,才是最關(guān)鍵的。例如,如何在控制煤耗的同時,把電力負(fù)荷降下來?這些問題都還要再做研究?!眲⒅忻窀嬖V記者。
孫建博同時提出,建議優(yōu)化銜接煤炭市場和電力市場,完善科學(xué)的煤電聯(lián)動機(jī)制。
今年2月,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》,要求引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運(yùn)行,分別針對秦皇島港下水環(huán)節(jié)和重點(diǎn)調(diào)出區(qū)域出礦環(huán)節(jié)明確了煤炭價格合理區(qū)間。
朱吉茂表示,煤炭與可再生能源在發(fā)電上有良好的互補(bǔ)性。燃煤發(fā)電與可再生能源發(fā)電優(yōu)化組合,可充分利用燃煤發(fā)電的穩(wěn)定性,為可再生能源平抑波動提供基底;利用可再生能源的碳綜合能力,為燃煤發(fā)電提供碳減排途徑,在更大程度上減輕單純?nèi)济喊l(fā)電的碳減排壓力。
煤電項(xiàng)目仍存發(fā)展空間
今年2月,國家能源局公布了對政協(xié)委員《關(guān)于“碳中和”目標(biāo)下煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》答復(fù)的摘要。摘要中指出,將在“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步明確嚴(yán)控煤電項(xiàng)目,原則上不再新建單純以發(fā)電為目的的煤電項(xiàng)目。
中國能源研究會能源與環(huán)境專業(yè)委員會秘書長王衛(wèi)權(quán)指出,這是指除發(fā)電之外沒有其他產(chǎn)品和用途的電廠,并不包括熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)等煤電項(xiàng)目。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院能源金融研究中心主任孫李平表示,當(dāng)前電廠余熱長距離輸送技術(shù)已經(jīng)成熟,電廠的供熱面積可以大幅增加,這為進(jìn)一步發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢提供了良好條件。
在有限發(fā)展空間下,對于煤炭企業(yè)而言,推動煤電改造升級將是必由之路。
在今年全國兩會上,民革中央提出,將煤電靈活性改造納入“十四五”“十五五”電力規(guī)劃,建議2025年前改造規(guī)模達(dá)到50%以上,2030年前改造全部完成。
“‘十四五’期間,應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放到如何發(fā)揮好現(xiàn)役煤電機(jī)組的綜合性作用上,特別是靈活性調(diào)節(jié)及提供系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量的作用上?!眹覛夂蜃兓瘜<椅瘑T會委員王志軒表示。
以晉能控股集團(tuán)為例,2022年,該集團(tuán)將實(shí)施30萬千瓦級及以上煤電機(jī)組靈活性改造、提效改造和智能化改造,全面完成漳澤百萬、陽高熱電、朔州熱電3個項(xiàng)目智能化改造。到“十四五”末,該集團(tuán)現(xiàn)有在役電廠(電站)智慧化占比將達(dá)到40%,新建電廠(電站)全部達(dá)到智慧化標(biāo)準(zhǔn)。
力推煤炭和新能源“新組合”
如何推動煤電更好地與新能源優(yōu)化組合?相關(guān)代表委員及專家也提出了各自觀點(diǎn)。
孫建博建議,以煤電企業(yè)保供能力、調(diào)峰能力為依據(jù),合理配置新能源資源,通過橫向多能互補(bǔ)、縱向網(wǎng)源荷儲協(xié)調(diào),有序推動煤電企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型、向特高壓輸電線路上游發(fā)展。比如,考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征,分區(qū)域設(shè)計(jì)煤電轉(zhuǎn)型方案,按照火電、新能源容量1∶2的比例分配指標(biāo),并將煤電與新能源配比納入燃煤發(fā)電行業(yè)的考核體系。
朱吉茂介紹,目前國家能源集團(tuán)新能源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,近年來在榆林等地上馬大型分布式光伏項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示,2021年,國家能源集團(tuán)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦,繼續(xù)保持世界第一;光伏裝機(jī)860萬千瓦,同比增長4.1倍。
左前明表示,未來需要建立以新能源為主體的“安全可靠、成本可承受、可持續(xù)”的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,發(fā)力方向是節(jié)能提效和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
在新能源發(fā)展上,石泰峰建議強(qiáng)化一體推進(jìn)“風(fēng)光資源”開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套和場景應(yīng)用拓展,統(tǒng)籌布局調(diào)峰電源、電網(wǎng)設(shè)施、儲能裝置、氫能項(xiàng)目?!巴瑫r大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè),不能再走‘挖煤賣煤’‘發(fā)電賣電’的老路?!笔┓逭f。